Губернатор нуждается в отраслевых экспертах
На заседании правительства 15 мая 2025 года и. о. губернатора Свердловской области Денис Паслер обратил внимание на вопросы соблюдения сроков строительства учреждений культуры и связанные с этим проблемы.
Было отмечено, что проект Дома культуры в п. Каменноозёрском площадью около 500 квадратных метров и рассчитанного на 49 мест, может быть рассмотрен в качестве пилотного для 29 муниципальных образований, которые выразили желание взять его за основу для строительства 35 объектов культуры на своих территориях.
Обращение руководства региона к вопросам развития культуры вызывает одобрение и поддержку, тем более что усиление роли культуры в реализации государственной политики инициируется президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Однако при планировании процессов в данной специфической сфере, необходимо учитывать сложные отраслевые особенности.
Значимой проблемой при строительстве и реконструкции учреждений культуры является недостаточная согласованность между застройщиком, техническим заказчиком и творческими коллективами, которые будут эксплуатировать данный объект, а также риски несоблюдения заявленных сроков освоения средств.
Когда заказчиком выступает само учреждение культуры, оно зачастую не имеет в своем штате соответствующих технических специалистов, способных квалифицированно вести реализацию строительного проекта. В случае же, если процесс управляется отделом капитального строительства, то руководствуются его сотрудники общестроительными нормами и содержащимися в проектно-сметной документации решениями, которые прошли экспертное согласование на соответствие требованиям безопасности зданий и сооружений. Однако оценить уровень технологической оснащенности, который необходим для удовлетворения художественно-эстетических потребностей артистов и зрителей, часто не представляется возможным, поскольку отсутствуют соответствующие регламенты и нормативная база. За эту часть проекта обычно несет ответственность руководство творческого коллектива, не только не обладающее строительными компетенциями, но и не имеющее соответствующего объема юридических прав и влияния на процесс строительства.
Отраслевые требования к оснащенности сцены технологическим оборудованием часто не находят реализации в конечном результате, поскольку они либо не были учтены при разработке проектной документации, либо были недостаточно квалифицированно проработаны проектировщиками, по причине отсутствия глубоких познаний в данной специфической сфере.
Таким образом, успех возведения объектов культуры состоит в синергетическом объединении усилий служителей искусства и представителей строительной отрасли. Крайне важно также учитывать при разработке проектов повторного применения особенностей связанных с различием климатических условий и фактических среднегодовых температур, которые отличаются на севере и на юге даже в пределах одного субъекта Российской Федерации, такого как Свердловская область. Подобные промахи, к сожалению, уже имели место. Соответственно типовой проект должен будет претерпевать корректировки, не только связанные с привязкой к местности, но и влекущие изменение существенных характеристик здания, что увеличивает сроки инвестиционно-строительного цикла и предлагаемый подход повторного применения может полностью потерять целесообразность.
Для решения данных проблем, мной была инициирована соответствующая работа на уровне Экспертного совета при Комитете по строительству и ЖКХ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, под председательством депутата В.И.Ресина, где было вынесено на обсуждение предложение о разработке стандартизации при проведении проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения объектов культуры и искусства в России. Инициатива была признана целесообразной и нашла поддержку депутатов и руководства министерства строительства РФ. По мнению В.И. Ресина, «учреждения культуры – это важнейший элемент социальной инфраструктуры, и власти на местах должны сделать все необходимое, чтобы каждое такое учреждение было сдано в срок, соответствовало потребностям и пожеланиям жителей, а наш Экспертный совет готов оказать в этом требуемую помощь».
Введение соответствующих требований, разработанных при участии деятелей культуры и искусства, которые приобретут форму государственного стандарта и будут приняты в работу участниками строительной отрасли, позволит сократить сроки инвестиционно-строительного цикла, оптимизировать бюджетные расходы за счет применения плановых комплексных закупок оснащения, и в конечном результате послужит активному внедрению современного подхода в котором социальные объекты при реализации проектов комплексного развития территории (КРТ) признаются инфраструктурными, наряду с линейными объектами (электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение, водоотведение, газификация, дорожная сеть и т.д.).