Госинвестиции и цифровая зрелость строительного комплекса: как перестроить управление многофункциональными инфраструктурными проектами

Несмотря на масштабную цифровизацию строительной отрасли, жизненный цикл инфраструктурных проектов в России по-прежнему управляется фрагментарно: данные не стыкуются, решения не взаимоувязаны, а инвестиционная логика разрывается между этапами. Как решить эту проблему, обсудили в Вышке представители науки, государства и бизнеса.

Институт комплексного проектирования НИУ ВШЭ провел круглый стол «Цифровая экосистема эффективного управления жизненным циклом инфраструктурных проектов: статус, проблемы и решения» в рамках XXVI Апрельской международной научной конференции имени Е.Г. Ясина.Мероприятие было организовано совместно с Экспертным советом по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Открывая мероприятие, модератор дискуссии — директор Института комплексного проектирования НИУ ВШЭ, профессор Наталья Рязанцева — подчеркнула, что, несмотря на значительные усилия последних лет, говорить о сформированной цифровой экосистеме пока рано. Инфраструктурные проекты остаются крайне сложными системами, в которых необходимо одновременно увязывать бюджет, сроки, качество и работу множества участников. При этом особенно остро стоит задача связать такие проекты со стратегией пространственного развития страны. Без глубокой аналитики — экономической, социальной и демографической — решения рискуют оставаться формальными и не дать ожидаемого эффекта.

«Государство остается крупнейшим инвестором в инфраструктурные и социальные объекты. Качество и результативность таких вложений в решающей степени зависят от уровня технологической и цифровой зрелости всей системы», — подчеркнула Наталья Рязанцева.

Мировой опыт и российские реалии

Руководитель Центра цифрового развития инфраструктуры Института комплексного проектирования НИУ ВШЭ д-р техн. наук Павел Челышков представил результаты крупной научно-исследовательской работы, выполненной экспертами института по анализу цифровой экосистемы управления жизненнымцикломинвестиционно-строительных проектов.Эксперты проанализировали опыт 12 стран — от США и Германии до Австралии, Китая,Бразилии и ОАЭ — а также практику ведущих компаний и нормативную базу.

«Инвестиционный строительный проект как объект управления — это сложнейшая многофазная система, — подчеркнул Павел Челышков. — Практика наиболее эффективных систем управления капитальными вложениями показывает необходимость нормативно закрепленного цикла обоснования инвестиций как постоянного управления стоимостью на протяжении всего жизненного цикла».

В российской практике, напротив, инвестиционные расчеты зачастую выполняются один раз на старте, и затем не играют активной роли в управлении.

Особенно близкими к российской модели оказались подходы Китая и ОАЭ, где четко разделены стратегический и строительный контуры с детальным государственным участием в обосновании инвестиций. В России за последние годы проведена колоссальная работа по цифровой трансформации стройкомплекса: создана нормативная база, технологическая инфраструктура, запущены процессы подготовки кадров. Однако, по мнению докладчика, экосистема пока не стала по-настоящему сквозной.

Из-за того, чтоэлементы не работают как единая система, данные теряются при переходе между этапами, цифровые модели не используются на практике, а процессы остаются разрозненными. В результате внутри формально цифрового контура возникают «аналоговые разрывы», которые сводят на нет преимущества технологий.

Главные разрывы, выявленные в исследовании:

• отсутствие механизмов вертикальной связки конкретных проектов со стратегиями пространственного развития и мастер-планами;
• горизонтальные потери данных между этапами (обоснование инвестиций → проектирование → экспертиза → строительство → эксплуатация);
• недостаток методологических и технологических «связок», несмотря на наличие российского ПО и аппаратного обеспечения.

Павел Челышков предложил направить усилия на формирование единой модели данных с ответственным оператором, которая обеспечит культуру общих данных, эффективность применения машинопонимаемых требований и станет технологическим базисом единой цифровой экосистемы, позволяющей автоматизировать контроль не только технических, но и инвестиционно-экономических решений.

Экономия на старте и переплата на финише

Представитель управляющей компании «СберСитиСервис» Петр Мурмуридис подтвердил: без контрактов жизненного цикла и вовлечения эксплуатантов уже на этапе концепции решения принимаются в угоду текущему моменту. «Экономия на старте оборачивается десятикратными расходами на эксплуатацию», — отметил он.

Евгения Сосновская из «Фонда развития территорий» по результатам проведенного анализа стратегий пространственного развития населенных пунктов, привела пример отсутствия единой методологии планирования, которая бы включала оценку производственных ресурсов и мест приложения труда, транспортную связанность и другие факторы. «Выработка единых подходов к оценке данных необходима для оценки эффективности проектов для государства, для инвестора», — подчеркнула эксперт.

Участники согласились, что необходима единая модель данных с четким оператором и вертикальная связка каждого проекта со стратегией пространственного развития, с обосновывающей принятие градостроительных решений проектной документации и мастер-планами.

Ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете Госдумы по строительству и ЖКХ, д-р экон. наук Светлана Бачурина подчеркнула, что за последние годы нормативная база существенно продвинулась и на сегодняшний день не ограничивает технологическое развитие отрасли. Что, однако, не исключает возможности более тонкой настройки стимулов повышения эффективности.

Сегодня нормативка уже почти не мешает внедрению сквозных цифровых решений, но требует корректировки в части обязательного обоснования инвестиций как непрерывного процесса и закрепления механизмов контроля соответствия проекта стратегии пространственного развития страны.

Руководитель направления ТИМ Департамента градостроительной политики города Москвы Норик Мкртычев рассказал о практическом опыте Москвы: среда общих данных, цифровая система управления инвестиционно-строительными проектами, приемка АГР по цифровым моделям со 2 апреля 2026 года. «Мы уже собираем единую систему, которая позволит отслеживать изменения от проекта до эксплуатации», — поделился эксперт.

Следующий этап развития отрасли связан с междисциплинарной моделью управления инвестиционно-строительными проектами, в которой инженерные, экономические, нормативные и цифровые решения работают как единая система на всем жизненном цикле объекта. Именно на стыке этих направлений определяется качество инвестиционного решения и реальная управляемость проекта, считает Семен Вуйменков, к.э.н., председатель совета директоров АО «Национальная инжиниринговая корпорация». «Ключевым вопросом для рынка остается доказуемая экономическая эффективность цифровых сервисов и постоянное повышение квалификации заказчика, исполнителя и поставщика решений», —  подчеркнул эксперт.

Павел Челышков отметил: хотя основные потребности цифрового управления строительными проектами закрываются российским ПО и комбинацией российских и китайских технических средств, часто цифровая модель, прошедшая экспертизу, не используется на стройке и эксплуатации как цифровой двойник. Основная причина – в отсутствии простых и доступных заказчикам цифровых инструментов работы с данными, которые могут быть встроены в бизнес-процессы.

Математика пространственного развития

Руководитель департамента математики НИУ ВШЭ и научный руководитель конференции, профессор Фуад Алескеров представил подход к управлению развитием территорий на основе математического моделирования. Суть подхода заключается в том, что управленческие решения должны основываться на анализе данных и сравнении сценариев. Например, при выборе между строительством дороги и школы модель позволяет оценить, какое решение принесет лучший эффект для населения.

Система работает по цепочке: сбор всех доступных данных, анализ узких мест, генерация сценариев (иногда до 20), поддержка принятия решений.Особое внимание уделено динамическому анализу недовольства населения в период реализации проектов.

Фуад Алескеров представил многолетний опыт создания консультационных систем оценки качества условий проживания населения (работа начата еще в 1988 году). Система применялась в 11 регионах России, 17 городах, а также в Барселоне и Стамбуле; сейчас ведется большая работа для Республики Саха (Якутия).

Один и тот же проект даст принципиально разный социально-экономический эффект в разных районах.«Регионы — как люди: никто одинаковых проблем не имеет, — отметил Фуад Алескеров. — Универсальных методов быть не может. Нужно каждый раз адаптировать ситуацию к конкретному региону».

Он добавил, что новые подходы требуют специалистов, способных работать с большими данными и адаптировать решения под конкретный регион.

В ходе открытой дискуссии эксперты обсудили необходимость информационного моделирования и контрактов жизненного цикла, вовлечение эксплуатантов уже на этапе концепции, повышение квалификации заказчиков и создание единой модели данных. Также было выдвинуто предложение взять 1–3 реальных социально значимых инфраструктурных проекта (школы, больницы, объекты культурного наследия) и «прогнать» через методологию ВШЭ, чтобы выявить причины срывов сроков и перерасходования бюджетов.

Участники сошлись во мнении: цифровые инструменты должны перестать быть лишь средой документооборота и стать основой для реальных управленческих решений.

Подводя итоги, Наталья Рязанцева отметила готовность Вышки выступить центром компетенций по разработке методологии цифровой экосистемы для управления жизненным циклом инвестиционно-строительных проектов и провести пилотные исследования на реальных социально значимых объектах.

По мнению Председателя Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете Госдумы по строительству и ЖКХ,  депутата Государственной Думы Владимира Ресина технологическая зрелость и цифровые технологии являются одним из основных инструментов управления инвестициями и качественным строительством. При этом, именно комплексный и системный подход, базирующийся на всестороннем глубоком экономическом, социальном, демографическом анализе, позволит обеспечить достижение целей национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Само понятие «инфраструктура» сегодня гораздо шире, чем просто соцкультбыт и дороги. Мы должны создавать ту комфортную градостроительную архитектурно-пространственную среду, которая так необходима всем от мала до велика. При этом нужно помнить о нашей ответственности перед потомками за сохранение исторического и природного наследия так, чтобы не было стыдно.

«Именно этим мы занимаемся на законодательном уровне, в том числе в рамках нашего Экспертного совета. Есть четкое понимание, как продолжить эту работу в дальнейшем на благо нашего государства и его граждан», — отметил Владимир Ресин.